打造“公民网页”

2015-5-20 23:11| 发布者: 季布| 原作者: 李漠|来自: 赤子杂志社

摘要: “公民网页”是由政府为社会居民建立的一个集个人信息管理、社交网络互动、公共事务办理等功能为一体的新型公共服务体系,公民可以在上面查看自己的社保账户,预约挂号,交纳水电煤气等各种费用。
中国乐动游戏网址网/赤子杂志社 记者 李漠

公民网页

       什么是“公民网页”?简单来说,这是一种由政府为社会居民建立的一个集个人信息管理、社交网络互动、公共事务办理等功能为一体的新型公共服务体系,在每个人专属的“公民网页”上,您可以申办各种行政审批事项,查看自己的社保账户,还可以在线预约挂号,交纳水电煤气等各种费用……

       今天,广州、佛山等地的市民已经可以在当地政府网站上开通个人公民网页,享受各种便捷的服务;下一步,广东还将全面大力推进公民网页建设。

       公民网页就像一台政务购物车,老百姓可以自主定制

       “在网上找到政府的各个部门,要点击多少遍?要记住多少网址?如果拥有公民网页,老百姓在进入庞杂的信息社会时,就有一个专属的个人端口,可以轻松找到所需集中的公共服务。”广东省委常委、常务副省长徐少华说。

       4月27日,广东省政府召开了网上办事大厅建设广州现场会。会上,广州、佛山市演示了各自市民网页的运用。这些公民网页平台可通过互联网、社区终端、智能移动终端向市民主动推送服务,实现从“人找信息”到“信息集成”的转变。

       徐少华饶有兴致地拿出平板电脑,登录属于自己的市民网页查看,“速度很快!”徐少华说,广东省经信委要在借鉴广州、佛山等地经验的基础上,为各地建设公民网页提供建设模板。珠三角各地市争取在今年年底前初步开通个人专属的公民网页,在此基础上逐步完善,到“十二五”末基本实现全省常住人口开通公民网页。
    
       “网上办事大厅是一个大型的‘公共服务超市’,公民网页就像一台政务‘购物车’,让老百姓可以自由选择、自主定制。”徐少华指出,今后不用老百姓来申请,从出生申报户口开始,政府就要为其开通一个专属的公民网页账户,可随时激活,一生使用。此外,企业从申报营业执照的第一天起,也将自动拥有专属的企业法人网页,方便网上办事。

       截至目前,广东省45个省级部门约1100项服务事项,21个地级以上市和顺德区近19000项服务事项已经进驻网办大厅,实现了网上办事窗口和省网上办事大厅全面连通。

       广州、佛山等部分先行地市“以公众为中心”创新打造个性化的“公民网页”,整合各政府部门、公共事业单位和社会机构资源,实现个人办事和生活服务信息的“主动推送”。

       公民网页虽好,还需要背后操作的人给力   

       交水电费、办理社保、预约看病,甚至小孩子打预防针都有短信提醒,“公民网页”涵盖了衣食住行等方方面面,为人们提供精细化的行政服务,满足个性化需求。

       从技术上讲,公民网页是个新鲜的好东西。人们可以足不出户,轻点鼠标就能够得到各种服务,完全实现无纸化办公,既节约人力成本又绿色环保,符合社会发展的方向。
    
       “我想这个公民网页,使用起来,还是能够给我们诸多便利的。现在电子政务越来越普遍,但每到一个部门,都要提供材料,验证身份,无数次地重复,着实是一种浪费。有了这样一个属于个人的网页,这些麻烦大约就可以免除或者减少了吧。”很多广东市民对“公民网页”的出现叫好。
  
       不过,大家也担心,再先进的技术,也需要人去操作。也就是说,公民网页虽好,也只是一个工具和载体,最终还需要背后进行操作的人“给力”才行。
  
       有市民指出,虽然有了公民网页,但想办业务最终还得靠现实中的工作人员。在生活中,遇到“门难进、脸难看、事难办”的情况还可以举报,可以录像、录音取证;而改成在网上办业务,老百姓连工作人员的人影都看不见,如果工作人员没有足够的责任心,恐怕公民网页所带来的方便快捷只能停留在想象阶段了。
  
       与此同时,公民往网页上传材料的真实性也有待核实。“需确定材料的真实性是网上办事进展缓慢的原因之一。”对此担忧,徐少华强调,要采用“信任在前,监督在后”的原则,即先认可市民上传的电子材料,待发放批件时再对材料进行验证,对个别造假行为则要追究相应的法律责任。
    
       “公民网页就是最简便的电子证书,相当于一种电子‘身份证’”,徐少华说。公民网页与居民身份证号绑定,是个人专属的办事端口,也是个人信用记录的资源库。他表示,要依托公民网页,试点建立公民的个人信用档案,支持社会信用体系建设。
 
       对个人信息被泄露的担心  
    
       随着网上办事大厅的应用,特别是公民专属网页的推出,人们开始担心个人信息被泄露。

       在公安机关近日开展的一次全国性集中行动中,44个非法出售公民个人信息的“源头”被挖出,近2000名犯罪嫌疑人被抓获,破获刑事案件3000余起。据了解,我国目前有几十部法律法规涉及个人信息保护,但内容分散、层级偏低,缺乏系统、具体的法律规定和技术措施。

       自2003年就已开始酝酿的“个人信息保护法”,立法之路已近10年,由于多种原因,目前还未进入立法程序。“缺乏法律有力保护的“公民网页”如何稳健前行?”有广东市民发出这样的追问。

       对此,广东省经信委副主任邹生表示,正在着手针对广东省网上办事大厅和公民专属网页建设制定信息安全管理规范,严格保障用户信息不被泄露。

       给它一个善意的、宽容的磨合期
    
       “广州公民网页实现由被动服务到主动服务、由分散服务到集中服务、由普适服务到个性化服务。”广州市科信局局长谢学宁指出,全市300多项办事结果可以通过公民网页主动推送给申请人;公积金、社保、水电燃气费等9类民生信息可以在公民网页上进行一次性订阅和查询;只要登录公民网页就可以一个账号通行社保、医疗、图书等10个单位的网办系统。
  
       广州市还采取多项措施扩大公民网页的影响力。例如,将公民网页与市民邮箱相互关联;发放社保(市民)卡的同时,配发公民网页;借助公共服务平台,将移动全球通用户、人社局的公务员及专业技术人员等实名制纳入等等。截至2012年年底,已有288万广州市民拥有公民网页账户。
    
       当然,网上办事的公民网页还是个新生事物,也还需要在工作中总结经验慢慢改进。对于这样的新生事物,我们都要给它时间,给他一个善意的、宽容的磨合期,允许它存在一些想不到的问题,比如与身份证绑定后的个人隐私如何保护,比如众多人员同时登陆一个网站的流量问题,比如网上办事的周期问题,比如办事方与公务员不见面后的更加推诿扯皮的问题。有问题不怕,哪儿坏了修理修理就行,过了磨合期就会好的。相信,小小网络定能成为政府和民众的桥梁和纽带。期待政府的服务和时代实现无缝对接。

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